在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮下，許多創(chuàng)業(yè)者紛紛進(jìn)行泉州公司注冊(cè)，注冊(cè)公司類(lèi)型同樣五花八門(mén)，那不禁有人對(duì)注冊(cè)融資性擔(dān)保公司和注冊(cè)非融資性擔(dān)保公司存在不解，下面由小編針對(duì)二者的區(qū)別進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)。

　　2010年3月8日，銀監(jiān)會(huì)、國(guó)發(fā)委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、央行、國(guó)家工商總局聯(lián)合頒發(fā)【發(fā)字文號(hào)】2010 第3號(hào)法規(guī)——《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱：暫行辦法）。該暫行辦法實(shí)施以來(lái)，擔(dān)保公司有了融資性和非融資性之說(shuō)，也開(kāi)始有越來(lái)越多的人對(duì)此感到迷惑。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上一些網(wǎng)民給予了很多解釋?zhuān)瑤缀醵际且浴皹I(yè)務(wù)范圍”為區(qū)分條件，這確實(shí)是不可缺少的衡量因素，但是，僅以此來(lái)區(qū)分，又缺乏完整性。融資性和非融資性擔(dān)保公司不僅業(yè)務(wù)范圍有所區(qū)分，審批制度、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理等都有所不同，下面小編從多個(gè)層面與大家一起研究和分析，不準(zhǔn)確之處，真誠(chéng)的希望朋友們修訂、指正，期待與諸位一同進(jìn)步。

　　首先，我們要先對(duì)融資性擔(dān)保和融資性擔(dān)保公司的法定解釋進(jìn)行了解。融資性擔(dān)保，是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

　　融資性擔(dān)保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。通過(guò)法定解釋可以看出，融資性擔(dān)保公司以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，針對(duì)的債權(quán)人是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　一、審批制度

　　非融資性擔(dān)保公司依據(jù)《公司法》和工商行政管理部門(mén)的行政審批條例的規(guī)定即可獲得經(jīng)營(yíng)手續(xù)和資格。

　　融資性擔(dān)保公司則首先要到省級(jí)政府確定的監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可證”，憑該許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，獲取經(jīng)營(yíng)資格。

　　在《暫行辦法》中規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保公司，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣。

　　這表明，融資性擔(dān)保公司比非融資性擔(dān)保公司多了一個(gè)審批門(mén)檻，而且，對(duì)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)資質(zhì)進(jìn)行了強(qiáng)令的限制要求。

　　二、業(yè)務(wù)范圍

　　非融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍在《暫行辦法》沒(méi)有公布實(shí)施之前，由于缺少立法限制，銀行為了增加貸款效益，加之擔(dān)保公司老板與銀行官員私交甚好的情況下，擔(dān)保公司獲得不同程度的銀行授信，也開(kāi)展一些融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)中，受實(shí)到資本金和區(qū)域性限制等原因，能獲得銀行授信的擔(dān)保公司并不多。開(kāi)展投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等等擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)方對(duì)擔(dān)保公司的信任和認(rèn)可程度較低，而且擔(dān)保公司過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，擔(dān)保費(fèi)收取比率偏低，于是，很多擔(dān)保公司將經(jīng)營(yíng)主業(yè)調(diào)整為民間借貸和委托貸款等業(yè)務(wù)，獲取暴利。這也是很多單位和個(gè)人開(kāi)設(shè)擔(dān)保公司的興趣點(diǎn)所在。

　　《暫行辦法》公布實(shí)施以后，對(duì)融資擔(dān)保的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍有了明確的說(shuō)明。融資性擔(dān)保公司可以經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)有：貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保以及其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。可以兼營(yíng)：訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保、以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。還可以以自有資金進(jìn)行國(guó)債和金融債券以及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品的投資。同時(shí)，也對(duì)限制業(yè)務(wù)作出了說(shuō)明：不得吸收存款，不得直接發(fā)放貸款、不得受托發(fā)放貸款、不得受托投資等。

　　在《暫行辦法》項(xiàng)下條款的限定下，非融資類(lèi)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍得到了縮緊。僅可以開(kāi)展訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保、以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。雖然允許將自有資金進(jìn)行投資，也沒(méi)有對(duì)非融資類(lèi)擔(dān)保公司的自有資金投資方向進(jìn)行限制，然而，我個(gè)人理解，放寬度不可能高于融資性擔(dān)保公司。

　　另外，融資性擔(dān)保公司不允許放貸和委托放貸，非融資性擔(dān)保公司一貫從事的民間借貸行為將不再法律保護(hù)之內(nèi)。當(dāng)然，很多公司會(huì)通過(guò)調(diào)整操作手法打擦邊球，繼續(xù)從事直接放貸和放貸中介業(yè)務(wù)。

　　盡管非融資性擔(dān)保公司不再有資格從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在變則通的規(guī)則下，可以考慮與融資性擔(dān)保公司進(jìn)行合作，用融資性擔(dān)保公司向銀行擔(dān)保，非融資性擔(dān)保公司再向融資性擔(dān)保公司擔(dān)保，以此串保等方式合作。非融資擔(dān)保公司也可以向融資性擔(dān)保公司舉薦業(yè)務(wù)，從中分取擔(dān)保費(fèi)，等等。

　　三、經(jīng)營(yíng)規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)控制

　　《暫行辦法》中要求融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、事后追償和處理制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

　　如上這些本應(yīng)是擔(dān)保公司正常的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，無(wú)論是融資性還是非融資性擔(dān)保公司，都應(yīng)該依規(guī)則和制度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，這樣才能讓公司在有序的狀態(tài)下健康發(fā)展。以《暫行辦法》的立法形式進(jìn)行說(shuō)明，可見(jiàn)平日里的擔(dān)保公司對(duì)工作內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)度是不夠的。

　　在人員配置和管理人員要求方面，《暫行辦法》提出了法定的要求：跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)二名以上的獨(dú)立董事，應(yīng)當(dāng)設(shè)首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。此外，銀監(jiān)會(huì)于2010年9月27日頒布了《融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格管理暫行辦法》，量化了融資性擔(dān)保公司的監(jiān)、管人員用人標(biāo)準(zhǔn)。非融資性擔(dān)保公司一直以來(lái)缺少直屬監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，在用人和公司運(yùn)營(yíng)與治理結(jié)構(gòu)方面，都是股東會(huì)引導(dǎo)，董事會(huì)決策，規(guī)模小一些的公司，甚至是老板一人決策，這必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理漏洞。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)融資性擔(dān)保公司以人為本，依法治企的決心和態(tài)度。

　　此外，國(guó)家對(duì)融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保額度、投資額度、責(zé)任準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、擔(dān)保限制等等都提出了量化的要求。

　　要求融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30％。

　　融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

　　融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

　　融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

　　融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門(mén)另行制定。

　　監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)融資性擔(dān)保公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

　　融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　通過(guò)這些可以看出，國(guó)家對(duì)融資性擔(dān)保公司的規(guī)范、可控經(jīng)營(yíng)不僅提出了指引，也提出了法定要求，這不僅利于融資性擔(dān)保公司的健康發(fā)展，也便于監(jiān)管部門(mén)對(duì)該類(lèi)公司的有效監(jiān)管。

　　相比之下，非融資性擔(dān)保公司像缺了爹媽的孩子，雖然同樣享受公民權(quán)利，卻缺少爹媽的監(jiān)管與指導(dǎo)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，只要你不觸犯法律，隨便你折騰。這看似給非融資性擔(dān)保公司擴(kuò)大了操作空間，實(shí)際是在縮緊了非融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)范圍的情況下，加重了非融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)的忙亂性，間接的加快了非融資性擔(dān)保公司的市場(chǎng)死亡速度。我個(gè)人覺(jué)得，如果非融資性擔(dān)保公司希望可以長(zhǎng)久而健康的存活下去，應(yīng)該積極參考融資性擔(dān)保公司的運(yùn)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)控措施，加以自用。

　　四、監(jiān)督管理

　　通過(guò)《暫行辦法》處處可見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)的身影。監(jiān)管部門(mén)是由地方政府指定，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)確認(rèn)的管理職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管。

　　融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按季度向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告資本金的運(yùn)用情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

　　融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

　　融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。

　　《暫行辦法》不僅對(duì)融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)提出了諸多量化要求與限制，對(duì)監(jiān)管部門(mén)也提出了相應(yīng)的要求。

　　監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

　　監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保業(yè)的年度發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一年度融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)督情況。

　　任何行業(yè)都存在競(jìng)爭(zhēng)，立法的逐步完善正是為了競(jìng)爭(zhēng)更加有序，經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，擔(dān)保行業(yè)也不例外。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，非融資性擔(dān)保公司還占擔(dān)保業(yè)的主流，但是，將融資擔(dān)保這部分利益很大的經(jīng)濟(jì)蛋糕劃給融資性擔(dān)保公司，一定會(huì)驅(qū)動(dòng)非融資性擔(dān)保公司向融資性擔(dān)保公司過(guò)渡，融資性擔(dān)保公司將成為擔(dān)保業(yè)主流，已成必然趨勢(shì)。

　　上文便是小編針對(duì)融資性擔(dān)保公司和非融資性擔(dān)保公司兩者之間的區(qū)別進(jìn)行的詳細(xì)解說(shuō)，如果對(duì)此還不清楚，請(qǐng)咨詢?nèi)蓓橏呜?cái)務(wù)在線客服，也可以直接致電我們的專(zhuān)業(yè)人士為你免費(fèi)講解。泉州順鑫財(cái)務(wù)秉承“誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)”之宗旨，最大限度地為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為中小企業(yè)提供一站式專(zhuān)業(yè)服務(wù)。公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)人士，具有雄厚的知識(shí)體系，豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，嫻熟的溝通技巧，精通工商部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)等政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦事程序，了解各類(lèi)企業(yè)的賬務(wù)處理與會(huì)計(jì)核算、熟悉企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，與工商、稅務(wù)、銀行、外經(jīng)委等政府部門(mén)建立了非常密切的合作關(guān)系。