一、注冊(cè)資本實(shí)繳登記制與認(rèn)繳登記制的區(qū)別

　　《公司法》最大的亮點(diǎn)之一就是將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。這一改變對(duì)于公司的準(zhǔn)入明顯降低了門檻，并且將公司管理從行政管理為主變更為市場(chǎng)自律和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于公司及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。

　　1、注冊(cè)資本實(shí)繳登記制

　　注冊(cè)資本實(shí)繳登記制屬于原《公司法》第26條規(guī)定的注冊(cè)資本登記制度，是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本是多少，該公司的銀行驗(yàn)資賬戶上就必須有相應(yīng)數(shù)額的資金，工商登記的注冊(cè)資本和股東實(shí)繳的總資本相符。

　　實(shí)繳制需要占用企業(yè)的資金，降低了企業(yè)資本的營(yíng)運(yùn)效率。但現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樵擁?xiàng)制度的束縛，無形中產(chǎn)生了大量抽逃資金以及由代理公司虛假出資而虛假注冊(cè)的情形，雖然公司登記的注冊(cè)金額表面上看較為充足但公司本身卻往往已無相應(yīng)資產(chǎn)，一旦產(chǎn)生糾紛，債權(quán)人卻又因舉證能力限制致使權(quán)利無法保護(hù)。加上工商行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不力等因素，此時(shí)，注冊(cè)資金實(shí)繳制度不但成為空設(shè)，而且無形中成為股東規(guī)避責(zé)任的一種手段。因此，該項(xiàng)制度的建立不但在一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè)的激情，而且不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正如此，國(guó)務(wù)院推出了公司注冊(cè)資本登記制度改革。

　　2、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制

　　注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制作為一項(xiàng)全新的公司注冊(cè)資本登記制度在新《公司法》中予以建立，按照該項(xiàng)制度規(guī)定，公司股東或發(fā)起人在公司章程中可自主約定自己所認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等內(nèi)容，公司在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，先擬定并承諾注冊(cè)資金為多少，但并不一定真的將該資金繳納到企業(yè)銀行賬戶，更不需要專門的驗(yàn)資證明該資金實(shí)際是否到位。在辦理工商登記手續(xù)時(shí)，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無須登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件，公司的注冊(cè)資本為在工商機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

　　認(rèn)繳登記制的注冊(cè)，對(duì)于進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，也轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，通過加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。

　　依照國(guó)務(wù)院推出的公司注冊(cè)資本登記制度改革方案規(guī)定，除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集注冊(cè)的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制外，其他有限公司均采取注冊(cè)資本認(rèn)繳制度。

　　二、股東出資方式及出資行為效力的判定標(biāo)準(zhǔn)

　　1、股東出資方式

　　依照法律的規(guī)定，作為有限公司的股東或者發(fā)起人除可以貨幣方式出資外，還可以用能夠以貨幣進(jìn)行估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、其他公司股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。在貨幣出資方式上，新《公司法》刪除了原“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十”的限制，具體比例完全由各股東在公司章程中進(jìn)行限定。

　　由此可見，股東認(rèn)繳資金的出資方式無論是實(shí)物還是權(quán)利，其前提必須滿足兩點(diǎn)，第一可以用也應(yīng)當(dāng)用貨幣來進(jìn)行估價(jià)，且不得高估或者低估作價(jià)。第二可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，如不得轉(zhuǎn)讓就不存在履行了出資的義務(wù)，因?yàn)槌鲑Y行為原本就是一個(gè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。也正如此，法律禁止將勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作為出資方式。此外，出資人即便已以限制流通轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行出資，但如出資人不能在合理期限或指定期限內(nèi)依法補(bǔ)交土地出讓金，辦理土地變更手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變更為出讓土地使用權(quán)的，其出資行為也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。出資人也只有在依約全額履行出資義務(wù)后，其股權(quán)身份及股東權(quán)益才能得以維護(hù)，公司成立后，如發(fā)現(xiàn)作為注冊(cè)公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，交付該出資的股東應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其差額。

　　2、出資行為效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)

　　股東認(rèn)繳資金以后應(yīng)當(dāng)依照章程或股東之間的約定履行出資義務(wù)。當(dāng)以貨幣方式出資時(shí)，容易判斷行為人是否履行出資義務(wù)，但當(dāng)以非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資時(shí)，因?yàn)樯婕胺秦泿咆?cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及權(quán)利變更等相關(guān)問題，因此，容易出現(xiàn)在認(rèn)定出資人是否履行出資義務(wù)上產(chǎn)生分歧。結(jié)合實(shí)務(wù)，主要存在以下問題。

　?。?）、出資人以不享有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)出資后的出資行為效力判斷

　　處分權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)最基本的權(quán)能，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)所有人自己行使或授權(quán)他人行使。出資人如未經(jīng)財(cái)產(chǎn)所有人授權(quán)或同意，以自己不享有處分權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出資，其結(jié)果直接侵害了財(cái)產(chǎn)所有人的權(quán)益，但是否必然作出認(rèn)定該出資行為無效，還應(yīng)考慮公司是否屬于善意取得。依據(jù)《物權(quán)法》第106條的規(guī)定。認(rèn)定出資行為有效必須同時(shí)符合下列要件，a、公司在受讓該財(cái)產(chǎn)時(shí)是善意的，即公司不知道也不應(yīng)當(dāng)知道出資人對(duì)出資財(cái)產(chǎn)不享有處分權(quán);b、該出資財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理;c、出資的財(cái)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記至公司名下，不需要登記的已經(jīng)交付給公司。否則，該出資行為無效，原財(cái)產(chǎn)所有人有權(quán)取回出資財(cái)產(chǎn)。

　　三、股東資金認(rèn)繳后遲延出資的法律責(zé)任

　　雖然《公司法》規(guī)定，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，有限責(zé)任公司的股東則以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，但在現(xiàn)有股東認(rèn)繳登記制度下，公司登記時(shí)因無需提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所所出具的驗(yàn)資報(bào)告，股東認(rèn)繳資金的支付完全依照公司章程的約定履行，因此，未來資本金何時(shí)到位完全由股東自己決定，他人也無法獲取相關(guān)證據(jù)來證明股東認(rèn)繳是否到位。再者，因認(rèn)繳登記制度不需要實(shí)繳資金，在注冊(cè)公司時(shí)進(jìn)行“天價(jià)”認(rèn)繳就不可杜絕，從而出現(xiàn)資金認(rèn)繳后卻無法兌現(xiàn)。依照《公司法》的規(guī)定，股東資金認(rèn)繳不但是一項(xiàng)約定義務(wù)，而且屬于股東的一項(xiàng)法定義務(wù)，所以一旦出現(xiàn)股東認(rèn)繳資金后遲延出資行為后便產(chǎn)生了有待解決的出資人法律責(zé)任承擔(dān)。對(duì)此，本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下兩種不同情形予以區(qū)別對(duì)待。

　　1、全體股東一致決定不再繳納后續(xù)出資的法律責(zé)任

　　股東資金認(rèn)繳后，依法應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定履行出資義務(wù)。不可否認(rèn)，實(shí)務(wù)中難免會(huì)出現(xiàn)，所有股東經(jīng)股東會(huì)決議突然作出變更公司章程中關(guān)于認(rèn)繳資金金額及交款期限的約定內(nèi)容的情形，此時(shí)，股東應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任。本人認(rèn)為，依法修改公司章程是公司股東自治的權(quán)利，如果公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常而不存在資不抵債時(shí)，除非股東存在抽逃資金的可能，其所承擔(dān)的法律責(zé)任充其量也只是行政責(zé)任，即工商管理部門根據(jù)新《公司法》第200條規(guī)定責(zé)令公司的發(fā)起人、股東改正，并處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。如公司存在資不抵債甚至面臨破產(chǎn)清算的而股東又為針對(duì)債權(quán)提供相應(yīng)擔(dān)保的，債權(quán)人則有權(quán)主張?jiān)撔薷恼鲁绦袨闊o效而要求各股東在原未繳納的認(rèn)繳資金范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　當(dāng)然，如果公司股東在出資期限屆滿之前故意修改公司章程，有意推遲出資期限或解除后續(xù)出資的，致使債權(quán)人一直無法要求未到出資期限的股東承擔(dān)賠償責(zé)任的，除非未出資股東能夠舉證證明修改公司章程系基于維護(hù)公司利益的正當(dāng)目的而非逃避出資義務(wù)的惡意外，債權(quán)人可直接要求未出資股東承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2、部分股東繳納了后續(xù)出資而部分股東未繳納的法律責(zé)任

　　依照《公司法》的規(guī)定，當(dāng)部分股東存在延付出資行為時(shí)便出現(xiàn)延付資金的股東應(yīng)如何向公司或其他股東以及債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的法律問題的分析。當(dāng)然當(dāng)事人之間如對(duì)是否已履行出資義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，原告提供對(duì)股東履行出資義務(wù)產(chǎn)生合理懷疑證據(jù)的，被告股東應(yīng)當(dāng)就其已履行出資義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　?。?）、遲延出資股東對(duì)其他股東的違約責(zé)任

　　公司章程作為各股東之間在共同意思表示情況下所簽署的用于調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系和經(jīng)營(yíng)行為的自治規(guī)則或協(xié)議，對(duì)各股東具有約束力，因此，股東在未履行或者未全面履行出資義務(wù)時(shí)，其他股東有權(quán)依照公司章程中的約定內(nèi)容請(qǐng)求該股東向公司承擔(dān)依法全面履行出資義務(wù)或者返還出資的違約責(zé)任，并可以股東會(huì)決議的方式解除該股東的股東資格或?qū)ζ淅麧?rùn)分配請(qǐng)求權(quán)、新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)等股東權(quán)利作出相應(yīng)的合理限制。

　　（2）、遲延出資股東對(duì)公司債權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任

　　股東未履行或未全面履行出資義務(wù)的行為，違反了公司資本的維持原則，對(duì)債權(quán)人的利益具有較大威脅，因此，為保護(hù)債權(quán)人利益，在公司股東未履行出資義務(wù)致使公司不能清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人只要其債權(quán)未過訴訟時(shí)效期間，則有權(quán)不受未履行出資義務(wù)的訴訟時(shí)效限制地直接要求該股東承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)的行為發(fā)生在公司注冊(cè)時(shí)，公司的發(fā)起人與該股東應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　依照《公司法》的規(guī)定，因公司股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任股東其賠償責(zé)任，所以未出資的股東所承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍只在于其未出資部分的本金及相應(yīng)利息，而且該股東如已經(jīng)承擔(dān)上述責(zé)任，其他債權(quán)人則無權(quán)提出相同請(qǐng)求。即此時(shí)股東對(duì)債權(quán)人承擔(dān)的賠償責(zé)任的性質(zhì)是一種“補(bǔ)充責(zé)任”、“有限責(zé)任”和“一次性責(zé)任”。

　　四、出資期限未到期時(shí)認(rèn)繳股東責(zé)任承擔(dān)

　　按照公司章程的規(guī)定，公司股東認(rèn)繳的資金的實(shí)際出資期限未到，債權(quán)人能否要求未出資股東承擔(dān)責(zé)任?

　　新《公司法》規(guī)定公司出資期限由股東自行決定，這是法律賦予股東的權(quán)利，因此，公司章程只要符合法律規(guī)定，其約定內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法有效。同時(shí)，因在工商登記過程中，已將公司章程提交給工商登記部門并可供他人查閱，因此，公司章程中出資期限約定內(nèi)容不但對(duì)公司以及股東具有約束力，而且對(duì)作為案外人的債權(quán)人具有抗辯效力。此時(shí)，債權(quán)人不能因?yàn)閷?duì)公司享有到期債權(quán)，而以股東認(rèn)繳資金未支付為由要求該股東承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以上就是關(guān)于新《公司法》注冊(cè)資本與認(rèn)繳實(shí)繳兩者之間的區(qū)別，以及關(guān)于新《公司法》認(rèn)繳出資的相關(guān)規(guī)定。由上面可以看出，如果股東認(rèn)繳出資后在規(guī)定的期限內(nèi)沒有出資的話，就會(huì)被追究相關(guān)的法律的侵權(quán)責(zé)任，還要賠付一定的延遲違約金。